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                一、總體情況

                2018年,全國各級郵政管理部門加大郵政市場監督檢查和行政執法工作力度,查處違法違規行為1.5萬次,約談告誡1424次,下達整改通知8635件,辦理郵政市場行政處罰案件5810件,罰款4162.86萬元。

                按照郵政市場行政處罰案件類別統計,七類案件數量依次為:郵政行業安全監管類3839件;快遞業務經營許可類1780件;快遞服務質量監管類416件;市場秩序類14件;郵政用品用具市場監管類12件;集郵市場監管類1件;行政管理秩序類3件。具體情況見表1。

              表1 案件類別統計表

              序號

              類別

              數量(件)

              占比

              1

              郵政行業安全監管類

              3839

              63.33%

              2

              快遞業務經營許可類

              1780

              29.36%

              3

              快遞服務質量監管類

              416

              6.86%

              4

              市場秩序類

              11

              0.18%

              5

              郵政用品用具監管類

              12

              0.20%

              6

              集郵市場監管類

              1

              0.02%

              7

              行政管理秩序類

              3

              0.05%

              合計

              6062

              100.00%

              注:因存在一案多由情況,故案由數量大于實際案件數量。

                按照處罰種類統計,全年各級郵政管理部門共作出罰款5145次,停業整頓387次,警告322次,吊銷許可證6次,其他處罰4次。

                二、常見違法違規行為

                按照案由使用次數統計,郵政市場案件中排名前十的違法行為分別是:未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓(1046件,占比17.26%),安全設備使用不符合國家或行業標準(727件,占比11.99%),未按規定辦理變更手續(715件,占比11.79%),安全設備安裝不符合國家或行業標準(527件,占比8.69%),未按期提交年度報告書(484件,占比7.98%),設立分支機構未備案(335件,占比5.53%),不執行收寄驗視制度(301件,占比4.97%),未整改重大安全隱患(289件,占比4.77%),違反快遞服務標準(177件,占比2.92%),未按規定分揀作業(163件,占比2.69%)。具體情況見表2。

              表2 案由使用量統計表

              序號

              案由

              數量

              占比

              1

              未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓

              1046

              17.26%

              2

              安全設備使用不符合國家或行業標準

              727

              11.99%

              3

              未按規定辦理變更手續

              715

              11.79%

              4

              安全設備安裝不符合國家或行業標準

              527

              8.69%

              5

              未按期提交年度報告書

              484

              7.98%

              6

              設立分支機構未備案

              335

              5.53%

              7

              不執行收寄驗視制度

              301

              4.97%

              8

              未整改重大安全隱患

              289

              4.77%

              9

              違反快遞服務標準

              177

              2.92%

              10

              未按規定分揀作業

              163

              2.69%

              11

              未實行安全查驗制度(《中華人民共和國反恐怖主義法》)

              113

              1.86%

              12

              未制定突發事件應急預案

              110

              1.81%

              13

              未按要求維護、保養和檢測安全設備

              100

              1.65%

              14

              未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度(《中華人民共和國反恐怖主義法》)

              94

              1.55%

              15

              違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件)

              82

              1.35%

              16

              未按規定報送企業運營信息

              78

              1.29%

              17

              未使用實名收寄信息系統對寄件人身份和交寄物品進行信息登記(《福建省促進快遞行業發展辦法》)

              61

              1.01%

              18

              未經許可經營快遞業務

              55

              0.91%

              19

              委托未經許可企業經營

              52

              0.86%

              20

              未按規定公示服務承諾

              52

              0.86%

              21

              超地域范圍經營

              51

              0.84%

              22

              未制定突發事件專項預案

              46

              0.76%

              23

              未按規定辦理備案手續(企業設立分支機構、分立、合并除外)

              46

              0.76%

              24

              違規收寄不能確定安全性的物品

              45

              0.74%

              25

              未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查(《福建省促進快遞行業發展辦法》)

              44

              0.73%

              26

              未按規定記錄和保存寄遞服務信息

              40

              0.66%

              27

              授權或委托個人經營快遞業務(《河南省郵政條例》)

              32

              0.53%

              28

              未按要求報送監控資料

              29

              0.48%

              29

              未按規定建立突發事件應急機制

              15

              0.25%

              30

              違反加盟管理規定

              13

              0.21%

              31

              其他

              140

              2.31%

              合計(因存在一案多由情況,故案由數量大于實際案件數量)

              6062

              100.00%

                (一)郵政行業安全類案件

                郵政行業安全監管方面的違法案件3839件,占違法案件總量的63.33%。其中,未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓1046件,占比17.26%;安全設備使用不符合國家或行業標準727件,占比11.99%;安全設備安裝不符合國家或行業標準527件,占比8.69%;不執行收寄驗視制度301件,占比4.97%;未整改重大安全隱患289件,占比4.77%;未制定突發事件應急預案110件,占比1.81%;未按要求維護、保養和檢測安全設備100件,占比1.65%;未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度94件,占比1.55%;違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件)82件,占比1.35%;未實行安全查驗制度113件,占比1.86%;未按規定報送企業運營信息78件,占比1.29%;未使用實名收寄信息系統對寄件人身份和交寄物品進行信息登記61件,占比1.01%;未制定突發事件專項預案46件,占比0.76%;違規收寄不能確定安全性的物品45件,占比0.74%;未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查44件,占比0.73%;其他案件136件,占比2.24%。

                (二)快遞業務經營許可類案件

                快遞業務經營許可方面的違法案件1780件,占違法案件總量的29.36%。其中,未按規定辦理變更手續715件,占比11.79%;未按期提交年度報告書484件,占比7.98%;設立分支機構未備案335件,占比5.53%;未經許可經營快遞業務55件,占比0.91%;委托未經許可企業經營52件,占比0.86%;超地域范圍經營51件,占比0.84%;未按規定辦理備案手續(企業設立分支機構、分立、合并除外)46件,占比0.76%;授權或委托個人經營快遞業務32件,占比0.53%;其他案件10件,占比0.16%。

                (三)快遞服務質量監管類案件

                快遞服務質量方面的違法案件416件,占違法案件總量的6.86%。其中,違反快遞服務標準177件,占比2.92%;未按規定分揀作業163件,占比2.69%;未按規定公示服務承諾52件,占比0.86%;違反加盟管理規定13件,占比0.21%;未按規定處理用戶申訴7件,占比0.12%;其他案件4件,占比0.07%。

                (四)其他

                其他類別的違法案件數量分別為:市場秩序類案件11件,郵政用品用具監管類案件12件,集郵市場監管類案件1件,行政管理秩序類案件3件。

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